I principi del nuovo codice (D.Lgs. 36/2023): risultato, trasparenza, concorrenza, fiducia, accesso al mercato, buona fede e tutela dell’affidamento, solidarietà e sussidiarietà orizzontale, auto-organizzazione amministrativa, autonomia contrattuale, conservazione equilibrio contrattuale, applicazione CCNL settoriali
Gli affidamenti sotto soglia
Gli affidamenti diretti: infra 150.000 euro (lavori); infra 140.000 euro (servizi/forniture e SIA)
Gli atti di gara: La determinazione a contrarre; Il bando di gara: l’eterointegrazione del bando, le clausole di esclusione, l’impugnazione del bando; il disciplinare di gara; il capitolato speciale
La fase di affidamento negli appalti di lavori, servizi e forniture: Il RUP –Responsabile Unico di Progetto; Le funzioni tecniche; Le fasi della gara; La pubblicazione dei bandi e degli avvisi; La richiesta di chiarimenti; Le modalità di presentazione delle offerte
I soggetti affidatari di contratti pubblici: I requisiti di partecipazione di ordine generale (con i correlati divieti di esclusione); i criteri di selezione; i requisiti di ordine speciale; i requisiti di idoneità professionale; i requisiti di ordine economico-finanziario; i requisiti di ordine tecnico-professionale; i requisiti di partecipazione ulteriori
Lo svolgimento della gara: il soccorso istruttorio; l’ammissione ed esclusione a seguito della verifica della documentazione amministrativa; la commissione di gara; l’offerta economicamente più vantaggiosa; la verifica delle offerte anomale, l’esclusione automatica delle offerte; la proposta di aggiudicazione; l’aggiudicazione, il termine relativo; l’approvazione degli atti di gara, la verifica dei requisiti di ordine generale e speciale, le comunicazioni, il contratto
L’esecuzione Dei Contratti: Requisiti per l’esecuzione dell’appalto; Direzione dei lavori e dell’esecuzione dei contratti; Garanzie di partecipazione e di esecuzione; Modifica dei contratti in corso di esecuzione; Sospensione, risoluzione, recesso, scorrimento; Anticipazioni, pagamenti, penali e premi di accelerazione; Accesso atti e procedura di impugnazione atti; Forme alternative di risoluzione delle controversie
La responsabilità erariale e strumenti per evitarla: I rischi di responsabilità amministrativa negli appalti pubblici: danno erariale diretto ed indiretto.
La nuova responsabilità erariale successiva al “decreto semplificazioni”: l’impatto sui contratti pubblici.
Appalti pubblici e colpa grave nel nuovo codice.
Lo “scudo" dalla responsabilità erariale nei contratti pubblici: latitudine e suggerimenti operativi.
Esemplificazioni tratte dalla giurisprudenza contabile
